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避免人才政策“开花不结果”

发布日期:2020-02-23 19:10   来源:未知   阅读:

  近年来,全国各地人才工作持续升温,各种人才政策层出不穷。总体上看,各级地方政府虽然进行了一些有益探索,但仍处于不断摸索、积累经验的初期阶段,政策“开花不结果”的问题不同程度存在。因此,如何打造“苗好地好收成好”的人才生态,就成为了急需解决的现实问题。

  人才政策是否科学有效,一是要看顶层设计是否科学系统,各类专项政策有无“单打一”。有的地方出台政策看似百花齐放,实为泛泛而谈,人才与发展变相割裂开来,偶尔搞点“盆景”却如隔空点穴不疼不痒。二是要看各项政策是否形成闭环,服务于人才发展全链条。有的管出政策不管落地,管执行不管配套,管前端不管后端,牵一发动全身难以成事。三是要看功能定位和目标指向是否符合人才发展规律,是否遵循市场规律。有的没有真正理解政府当好“店小二”的角色定位,还没有破除行政思维一味作“加法”而不是“减法”,导致台上粉墨登场、看客过客云云,等等例子不一而足。

  回溯政策的本源,有专家指出:“公共政策是政府依据特定时期的目标而进行的社会资源和社会价值的分配”。政策上至战略方针、下至具体方案,关键在于目标、资源分配、价值分配三要素。以上例子都是没有兼顾三要素,犯了缺乏整体思维的通病。具体分析,一是人才与发展是一个整体,人才政策要通盘考虑,有效落地,精细推动,真正形成“一盘棋”,不能偏科漏项各吹各打。二是人才与环境是一个整体,人才政策要抓住改善提升软环境这个根本,兼顾“引培用留”等各个链条和环节,不能单论个体忽视生态。三是人才与市场是一个整体,人才政策要发挥导向牵引作用,加快培育用人主体,做大做强人才市场,不能一味大包大揽。

  笔者认为,要真正避免人才政策“开花不结果”的问题,必须树立整体思维。更进一步讲,就是要推动人才工作的一体化。必须通过政策深度整合,从而优化配置区域间人才资源,实现发展目标、资源分配、价值分配的一体化,以此解决一系列人才发展不平衡不充分的问题。在此方面,目前中央在长三角地区提出了一体化发展的国家战略,其中提出要以人才一体化推进长三角区域高质量发展。也有知名专家从确立人才一体化发展战略、完善人才流动机制、共建共享长三角区域人才大数据资源、探索公共服务一体化、构建人才一体化市场机制等方面进行了深入解读,为全国其他地区人才工作提供了参考和借鉴。

  “治大国如亨小鲜”,人才工作为一项战略工程、系统工程,若要出台政策必须立足长远、通盘考虑、紧盯成效、徐徐图之。只要思路对头,各方共同努力,协同推进,虽任重而道远,高质量发展亦不远矣。(王耀霆)

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